El PESV no es solo un documento: es una forma de gobernar rutas, conductas, vehículos y seguimiento en empresas que dependen de motorizados.
Qué es el PESV y qué empresas deben implementarlo en Colombia
El Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV) es un instrumento obligatorio de gestión que deben implementar determinadas organizaciones en Colombia para prevenir accidentes de tránsito asociados a su operación. Su objetivo principal es reducir la siniestralidad vial dentro de las empresas, protegiendo tanto a los trabajadores como a terceros que interactúan con la operación de transporte.
El PESV forma parte de la política nacional de seguridad vial y debe integrarse con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). No se trata únicamente de un documento administrativo: es un sistema de gestión que exige diagnóstico, planificación, ejecución, seguimiento y mejora continua de todas las actividades relacionadas con vehículos y conductores.
La regulación del PESV en Colombia ha evolucionado en los últimos años. Inicialmente fue establecido mediante la Resolución 1565 de 2014, que obligó a empresas con vehículos a diseñar un plan de seguridad vial. Posteriormente, esta norma fue derogada y sustituida por la Resolución 40595 de 2022, expedida por el Ministerio de Transporte, la cual adoptó una metodología moderna basada en gestión del riesgo vial.
Esta nueva resolución alineó el PESV con el Decreto 1072 de 2015, que regula el SG-SST, obligando a que ambos sistemas funcionen de forma articulada dentro de la empresa.
Qué empresas deben tener PESV
Según la normativa vigente, deben implementar PESV todas las organizaciones que cumplan al menos una de las siguientes condiciones:
1. Empresas con más de 10 vehículos
Esto incluye vehículos propios, alquilados o en leasing que hagan parte de la operación empresarial.
Ejemplos:
- empresas de logística
- compañías de transporte de carga
- empresas de mensajería
- compañías de distribución
- empresas con flotas comerciales
2. Empresas que contratan conductores
Incluso si no poseen vehículos propios, las empresas deben implementar PESV cuando administran o contratan personal conductor.
Ejemplos:
- empresas con mensajeros motorizados
- bancos con mensajería interna
- empresas farmacéuticas con reparto
- compañías de servicios técnicos que usan motos
- restaurantes con domiciliarios propios
3. Empresas que administran flotas tercerizadas
Si una empresa gestiona o controla la operación de transporte, también debe implementar PESV, aunque los vehículos pertenezcan a un tercero.
Ejemplos:
- operadores logísticos
- plataformas de distribución
- empresas que contratan transporte de carga de forma permanente
Autoridades que supervisan el PESV
El cumplimiento del PESV puede ser verificado por varias entidades estatales:
- Superintendencia de Transporte
- autoridades de tránsito municipales
- Ministerio del Trabajo
- Agencia Nacional de Seguridad Vial
Estas entidades pueden realizar auditorías, requerimientos documentales o visitas de inspección para verificar que el PESV existe, está implementado y se ejecuta realmente.
Los cinco pilares del PESV
La metodología actual exige que el plan se estructure sobre cinco pilares fundamentales, que abarcan todos los factores que influyen en la seguridad vial.
1. Gestión institucional
Este pilar establece cómo la empresa organiza internamente la seguridad vial.
Las empresas deben:
- designar un líder responsable del PESV
- crear un comité de seguridad vial
- asignar presupuesto específico
- definir políticas internas de conducción segura
- establecer indicadores y metas de reducción de accidentes
Para empresas con motorizados, este pilar también debe incluir políticas claras sobre:
- tipo de licencia requerida (A1 o A2 según cilindrada)
- consumo de alcohol y drogas (cero tolerancia)
- horarios máximos de conducción
- obligatoriedad de uso de EPP
- control de comparendos y antecedentes de tránsito
Sin este nivel de organización, el PESV se convierte en un documento sin aplicación práctica.
2. Comportamiento humano
Este es uno de los factores más críticos en la siniestralidad vial.
En Colombia, los datos de seguridad vial indican que gran parte de los accidentes están relacionados con el comportamiento del conductor.
Entre las causas más frecuentes se encuentran:
- exceso de velocidad
- desobediencia de señales de tránsito
- conducción distraída
- fatiga
- consumo de alcohol
Para reducir estos riesgos, el PESV debe incluir:
- capacitaciones periódicas en conducción defensiva
- evaluación de competencias de conducción
- campañas de cultura vial
- controles de fatiga laboral
- evaluaciones médicas de aptitud
En flotas de motociclistas, estos programas deben adaptarse específicamente a los riesgos de la conducción urbana.
3. Vehículos seguros
El tercer pilar se enfoca en las condiciones técnicas de los vehículos.
Todas las unidades de la empresa deben cumplir con:
- revisión técnico-mecánica vigente
- mantenimiento preventivo documentado
- condiciones de seguridad mínimas
En el caso de motocicletas de flota, el PESV debe incluir:
- cronograma de mantenimiento por kilometraje
- control de desgaste de llantas
- revisión de frenos
- estado de luces
- tensión de cadena
- verificación de suspensión
También se recomienda establecer criterios de reemplazo de motocicletas, basados en:
- kilometraje
- antigüedad
- historial de fallas mecánicas.
4. Infraestructura segura
Este pilar analiza el entorno donde circulan los vehículos de la empresa.
El PESV debe identificar:
- rutas habituales
- zonas de alta accidentalidad
- intersecciones peligrosas
- vías con restricciones para motocicletas
- condiciones climáticas recurrentes
En operaciones urbanas con motorizados, este análisis permite:
- optimizar rutas
- evitar zonas de alto riesgo
- mejorar tiempos de respuesta ante incidentes.
También puede incluir coordinación con autoridades locales de tránsito.
5. Atención a víctimas
Este pilar define cómo debe actuar la empresa cuando ocurre un accidente de tránsito.
El PESV debe incluir protocolos claros para:
- atención inmediata del conductor
- contacto con servicios de emergencia
- reporte interno del siniestro
- notificación a la ARL
- investigación del accidente
La investigación es clave porque permite identificar causas raíz y evitar que el evento se repita.
El papel del EPP dentro del PESV
Para flotas de motociclistas, el Equipo de Protección Personal (EPP) es un componente esencial del sistema.
No basta con entregar los elementos. El PESV exige un control documentado del EPP.
Esto incluye:
Inventario de equipos
La empresa debe registrar:
- casco
- chaqueta de protección
- pantalón
- guantes
- botas
- chaleco reflectivo
Cada elemento debe estar asignado a un trabajador específico.
Especificaciones técnicas
El PESV debe documentar las características de los equipos, por ejemplo:
- certificaciones del casco
- nivel de protección de las armaduras
- materiales de resistencia a la abrasión
- normas internacionales aplicables
Procedimiento de entrega
La empresa debe tener:
- actas firmadas de entrega de EPP
- registro de capacitación en uso correcto
- protocolos de reposición
- control de vida útil
Verificación de uso
El PESV también exige controles periódicos para confirmar que los trabajadores realmente utilizan los elementos de protección durante su jornada.
Sanciones por incumplimiento
Las empresas que no implementen el PESV pueden enfrentar sanciones administrativas importantes.
Las autoridades pueden imponer:
- multas económicas
- requerimientos de cumplimiento
- investigaciones laborales
Las sanciones pueden alcanzar hasta 500 salarios mínimos legales mensuales vigentes (SMLMV) dependiendo de la gravedad de la infracción.
Además, en caso de accidente grave o fatal, la ausencia del PESV puede convertirse en evidencia de negligencia empresarial, aumentando la responsabilidad civil y laboral de la empresa.
Importancia del PESV para empresas con motorizados
Las empresas que operan con motociclistas enfrentan un nivel de riesgo especialmente alto.
En Colombia, los motociclistas representan la mayoría de víctimas fatales en accidentes de tránsito, lo que convierte a la seguridad vial en un tema crítico para cualquier organización con mensajeros o domiciliarios.
Implementar correctamente un PESV permite:
- reducir accidentes laborales
- disminuir costos por incapacidades
- proteger a los trabajadores
- evitar sanciones legales
- mejorar la cultura de seguridad de la empresa.
Conclusión
El Plan Estratégico de Seguridad Vial no es simplemente un requisito legal: es una herramienta de gestión que busca reducir uno de los riesgos laborales más graves en Colombia.
Para empresas con flotas de motociclistas —mensajería, logística, bancos, farmacéuticas, delivery— el PESV debe convertirse en una parte central de su operación.
Una implementación adecuada implica gestión institucional, control del comportamiento humano, mantenimiento de vehículos, análisis de infraestructura y protocolos de atención de accidentes.